Решение от 22 января 2026 г. АС Алтайского края
Суд / Категория: Арбитражный суд Алтайского края (АС Алтайского края) - Административное Суть спора: Суть спора: О привлечении к административной ответственности за правонарушения, связанные с банкротством Источник: https://sudact.ru/arbitral/doc/DjcwtSMLx6ZM/
Арбитражный суд Алтайского края (АС Алтайского края) - Административное
АРБИТРАЖНЫЙ СУД АЛТАЙСКОГО КРАЯ
656015, Барнаул, пр. Ленина, д. 76, http:// www.altai-krai.arbitr.ru Именем Российской Федерации РЕШЕНИЕ
г. Барнаул Дело № А03-18141/2025
Резолютивная часть решения объявлена 13 января 2026 года. Полный текст решения изготовлен 23 января 2026 года.
Арбитражный суд Алтайского края в составе судьи Куличковой Л.Г., при ведении протокола и аудиозаписи судебного заседания секретарем Ермолаевой У.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому краю, г.Барнаул, о привлечении арбитражного управляющего ФИО1 к административной ответственности по частям 3, 3.1 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
с привлечением к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора - ФИО2,
без участия представителей.
УСТАНОВИЛ:
Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому краю (далее - заявитель, Управление) обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении арбитражного управляющего ФИО1 (далее - лицо, привлекаемое к административной ответственности, ФИО1, арбитражный управляющий) к административной ответственности по частям 3, 3.1 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В обоснование заявленных требований указано, что арбитражным управляющим допущены нарушения п. 4 ст. 20.3, п. 2 и п. 3 ст. 143 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» (далее – Закон о банкротстве), Общих правил подготовки отчетов (заключений) арбитражного управляющего», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 22.05.2023 № 299 «Об утверждении Общих правил
подготовки отчетов (заключений) арбитражного управляющего» (далее - Правила № 299), Приказа Минюста РФ от 14.08.2003 № 195 «Об утверждении типовых форм отчетов (заключений) арбитражного управляющего» (далее - Приказ № 195), Приказа Минэкономразвития России от 31.05.2024 № 343 «Об утверждении Федерального стандарта профессиональной деятельности арбитражных управляющих «Правила подготовки отчетов финансового управляющего» (далее - Приказ № 343), абз. 3 п. 5
ст. 213.7 Закона о банкротстве, пп. «а» п. 10 Общих правил подготовки, организации и проведения арбитражным управляющим собраний кредиторов и заседаний комитетов кредиторов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.02.2004 № 56 (далее – Общие правила), абз. 10 п. 7 ст. 12, абз. 11 п. 2 ст. 213.7 и п. 13 ст. 213.8 Закона о банкротстве при проведении процедур банкротства, отметив, что правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях совершено ФИО1 повторно.
Арбитражный управляющий представил письменный отзыв, просил признать правонарушения малозначительными и освободить его от административной ответственности.
К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен ФИО2
Третье лицо в письменном объяснении просило удовлетворить заявление Управления Росреестра по Алтайскому краю.
Более подробно позиции лиц, участвующих в деле, изложены в заявлении, отзыве на него и объяснении.
Представители лиц, участвующих в деле в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.
Судебное заседание в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса РФ проведено в отсутствие не явившихся представителей.
Исследовав материалы дела, суд установил следующее.
Определением Арбитражного суда Алтайского края от 13.03.2023 по делу № А03-15423/2022 в отношении гр. ФИО3 введена процедура реструктуризации долгов гражданина, финансовым управляющим утвержден ФИО1
Решением Арбитражного суда Алтайского края от 16.06.2023 по делу № А03-15423/2022 гр. ФИО3 признан несостоятельным (банкротом), в отношении него
Определением Арбитражного суда Алтайского края от 06.02.2025 по делу № А03-15423/2022 завершена процедура реализации имущества гражданина в отношении гр. ФИО3
Определением Арбитражного суда Алтайского края от 02.05.2023 (резолютивная часть от 25.04.2023) по делу № А03-15422/2022 в отношении гр. ФИО4 введена процедура реструктуризации долгов гражданина, финансовым управляющим утвержден ФИО1
Определением Арбитражного суда Алтайского края от 26.12.2023 (резолютивная часть от 19.12.2023) по делу № А03-15422/2022 прекращено производство по делу в отношении гр. ФИО4
Решением Арбитражного суда Алтайского края от 23.11.2022 (резолютивная часть от 16.11.2022) по делу № А03-15421/2022 гр. ФИО5 признана несостоятельной (банкротом), в отношении нее введена процедура реализации имущества гражданина, финансовым управляющим утвержден ФИО1
Определением Арбитражного суда Алтайского края от 17.10.2023 (резолютивная часть от 12.10.2023) по делу № А03-15421/2022 завершена процедура реализации имущества гражданина в отношении гр. ФИО5
Определением Арбитражного суда Алтайского края от 10.11.2022 по делу № А03-15296/2022 в отношении гр. ФИО6 введена процедура реструктуризации долгов гражданина, финансовым управляющим утвержден ФИО1
Решением Арбитражного суда Алтайского края от 02.03.2023 по делу № А03-15296/2022 гр. ФИО6 признана несостоятельной (банкротом), в отношении нее введена процедура реализации имущества гражданина, финансовым управляющим утвержден ФИО1
Определением Арбитражного суда Алтайского края от 04.12.2023 по делу № А03-15296/2022 завершена процедура реализации имущества гражданина в отношении гр. ФИО6
Определением Арбитражного суда Алтайского края от 10.11.2022 (резолютивная часть от 02.11.2022) по делу № А03-15126/2022 в отношении гр. ФИО7 введена процедура реструктуризации долгов гражданина, финансовым управляющим утвержден ФИО1
Решением Арбитражного суда Алтайского края от 13.03.2023 по делу № А03-15126/2022 гр. ФИО7 признана несостоятельной (банкротом), в отношении нее
Определением Арбитражного суда Алтайского края от 02.08.2023 (резолютивная часть от 27.07.2023) по делу № А03-15126/2022 завершена процедура реализации имущества гражданина в отношении гр. ФИО7
Определением Арбитражного суда Алтайского края от 25.10.2022 по делу № А03-14718/2022 в отношении гp. ФИО8 введена процедура реструктуризации долгов гражданина, финансовым управляющим утвержден ФИО1
Решением Арбитражного суда Алтайского края от 02.03.2023 по делу № А03-14718/2022 гр. ФИО8 признана несостоятельной (банкротом), в отношении нее введена процедура реализации имущества гражданина, финансовым управляющим утвержден ФИО1
Определением Арбитражного суда Алтайского края от 08.06.2023 по делу № А03-14718/2022 завершена процедура реализации имущества гражданина в отношении гр. ФИО8
Определением Арбитражного суда Алтайского края от 18.10.2022 по делу № А03-13630/2022 в отношении гр. ФИО9 введена процедура реструктуризации долгов гражданина, финансовым управляющим утвержден ФИО1
Решением Арбитражного суда Алтайского края от 20.02.2023 (резолютивная часть от 16.02.2023) по делу № А03-13630/2022 гр. ФИО9 признана несостоятельной (банкротом), в отношении нее введена процедура реализации имущества гражданина, финансовым управляющим утвержден ФИО1
Определением Арбитражного суда Алтайского края от 14.06.2024 (резолютивная часть от 30.05.2024) по делу № А03-13630/2022 завершена процедура реализации имущества гражданина в отношении гр. ФИО9
Определением Арбитражного суда Алтайского края от 27.10.2022 (резолютивная часть от 21.10.2022) по делу № А03-13454/2022 в отношении гр. ФИО10 введена процедура реструктуризации долгов гражданина, финансовым управляющим утвержден ФИО1
Решением Арбитражного суда Алтайского края от 10.03.2023 (резолютивная часть - 02.03.2023) по делу № А03-13454/2022 гр. ФИО10 признана несостоятельной (банкротом), в отношении нее введена процедура реализации имущества гражданина, финансовым управляющим утвержден ФИО1
Определением Арбитражного суда Алтайского края от 09.08.2023 (резолютивная часть от 02.08.2023) по делу № А03-13454/2022 завершена процедура реализации имущества гражданина в отношении гр. ФИО10
Определением Арбитражного суда Алтайского края от 27.10.2022 (резолютивная часть от 20.10.2022) по делу № А03-13312/2022 в отношении гр. ФИО11 введена процедура реструктуризации долгов гражданина, финансовым управляющим утвержден ФИО1
Решением Арбитражного суда Алтайского края от 22.02.2023 (резолютивная часть от 15.02.2023) по делу № А03-13312/2022 гр. ФИО11 признана несостоятельной (банкротом), в отношении нее введена процедура реализации имущества гражданина, финансовым управляющим утвержден ФИО1
Определением Арбитражного суда Алтайского края от 09.10.2024 по делу № А03-13312/2022 завершена процедура реализации имущества гражданина в отношении гр. ФИО11
Постановлением Седьмого арбитражного апелляционного суда от 13.12.2024 (резолютивная часть от 09.12.2024) по делу № А03-13312/2022 в удовлетворении ходатайства финансового управляющего о завершении процедуры банкротства отказано.
Определением Арбитражного суда Алтайского края от 07.11.2022 (резолютивная часть от 28.10.2022) по делу № А03-13302/2022 в отношении гр. ФИО12 введена процедура реструктуризации долгов гражданина, финансовым управляющим утвержден ФИО1
Решением Арбитражного суда Алтайского края от 16.03.2023 (резолютивная часть от 09.03.2022) по делу № А03-13302/2022 гр. ФИО12 признана несостоятельной (банкротом), в отношении нее введена процедура реализации имущества гражданина, финансовым управляющим утвержден ФИО1
Определением Арбитражного суда Алтайского края от 21.12.2023 по делу № АОЗ-13302/2022 завершена процедура реализации имущества гражданина в отношении гр. ФИО12
Определением Арбитражного суда Алтайского края от 29.11.2022 (резолютивная часть от 22.11.2022) по делу № А03-13301/2022 в отношении гр. ФИО13 введена процедура реструктуризации долгов гражданина, финансовым управляющим утвержден ФИО1
Решением Арбитражного суда Алтайского края от 17.04.2023 (резолютивная часть от 13.04.2023) по делу № А03-13301/2022 гр. ФИО13 признана несостоятельной (банкротом), в отношении нее введена процедура реализации имущества гражданина, финансовый управляющим утвержден ФИО1
Определением Арбитражного суда Алтайского края от 05.10.2023 (резолютивная часть от 28.09.2023) по делу № А03-13301/2022 завершена процедура реализации имущества гражданина в отношении гр. ФИО13
Определением Арбитражного суда Алтайского края от 07.09.2022 (резолютивная часть от 05.09.2022) по делу № А03-11862/2022 в отношении гр. ФИО14 введена процедура реструктуризации долгов гражданина, финансовым управляющим утвержден ФИО1
Решением Арбитражного суда Алтайского края от 27.02.2023 по делу № А03-11862/2022 гр. ФИО14 признан несостоятельным (банкротом), в отношении него введена процедура реализации имущества гражданина, финансовым управляющим утвержден ФИО1
Определением Арбитражного суда Алтайского края от 30.05.2023 по делу № А03-11862/2022 завершена процедура реализации имущества гражданина в отношении гр. ФИО14
Определением Арбитражного суда Алтайского края от 09.08.2022 (резолютивная часть от 02.08.2022) по делу № А03-9404/2022 в отношении гр. ФИО15 введена процедура реструктуризации долгов гражданина, финансовым управляющим утвержден ФИО1
Решением Арбитражного суда Алтайского края от 29.11.2022 (резолютивная часть от 22.11.2022) по делу № А03-9404/2022 гр. ФИО15 признана несостоятельной (банкротом), в отношении нее введена процедура реализации имущества гражданина, финансовым управляющим утвержден ФИО1
Определением Арбитражного суда Алтайского края от 13.06.2024 (резолютивная часть от 30.05.2024) по делу № А03-9404/2022 завершена процедура реализации имущества гражданина в отношении гр. ФИО15
Постановлением Седьмого арбитражного апелляционного суда от 08.08.2024 (резолютивная часть от 01.08.2024) по делу № А03-9404/2022 вышеуказанное определение арбитражного суда оставлено без изменения.
Определением Арбитражного суда Алтайского края от 25.08.2022 по делу № А03-8422/2022 в отношении гр. ФИО16 введена процедура реструктуризации долгов гражданина, финансовым управляющим утвержден ФИО17
Определением Арбитражного суда Алтайского края от 11.11.2022 по делу № А03-8422/2022 ФИО17 освобожден от исполнения обязанностей финансового управляющего гр. ФИО16
Определением Арбитражного суда Алтайского края от 01.12.2022 (резолютивная часть от 25.11.2022) по делу № А03-8422/2022 финансовым управляющим гр. ФИО16 утвержден ФИО1
Решением Арбитражного суда Алтайского края от 19.01.2023 (резолютивная часть от 12.01.2023) по делу № А03-8422/2022 гр. ФИО16 признана несостоятельной (банкротом), в отношении нее введена процедура реализации имущества гражданина, финансовым управляющим утвержден ФИО1
Определением Арбитражного суда Алтайского края от 29.05.2023 (резолютивная часть от 23.05.2023) по делу № А03-8422/2022 завершена процедура реализации имущества гражданина в отношении гр. ФИО16
На основании принятого по п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ решения от 28.01.2025 № 1 «Об отмене определения об отказе в возбуждении административного производства от 17.12.2024 № 00242224 и возвращении дела на новое рассмотрение», служебной записки начальника отдела по контролю (надзору) в сфере саморегулируемых организаций от 04.02.2025 № СЗ-1044/25, а также обращения ФИО2, поступившего 27.01.2025, содержащего сведения, указывающие на наличие в действиях (бездействии) арбитражного управляющего ФИО1, события административного правонарушения, предусмотренного ч.ч. 3, 3.1 ст. 14.13 КоАП РФ, Управлением 04.02.2025 в отношении арбитражного управляющего вынесено определение о возбуждении дела об административных правонарушениях и проведении административного расследования № 00172225.
04.02.2025 Управлением в отношении арбитражного управляющего ФИО1 вынесено определение об истребовании сведений, необходимых для разращения дела об административном правонарушении № 00172225/и.
Определением № 00172225/п от 03.03.2025 срок проведения административного расследования продлен до 01.04.2025.
Письмом от 01.04.2025 № 00172225/У арбитражный управляющий ФИО1 уведомлен о необходимости прибытия 20.05.2025 к 15:00 для участия в принятии решения по результатам проведения административного расследования.
Письмом от 20.05.2025 № 00172225/У2 арбитражный управляющий ФИО1 уведомлен о необходимости прибытия 30.06.2025 к 15:00 для участия в принятии решения по результатам проведения административного расследования.
Письмом от 30.06.2025 № 00172225/УЗ арбитражный управляющий ФИО1 уведомлен о необходимости прибытия 18.08.2025 к 13:00 для участия в принятии решения по результатам проведения административного расследования.
Письмом от 18.08.2025 № 07-4459-ЕС/25 арбитражный управляющий ФИО1 уведомлен о необходимости прибытия 23.09.2025 к 15:00 для участия в принятии решения по результатам проведения административного расследования.
В результате проведенного административного расследования, анализа материалов дела о банкротстве, в действиях (бездействии) арбитражного управляющего ФИО1 Управлением непосредственно обнаружены достаточные данные, указывающие на наличие события административного правонарушения, предусмотренного ч.ч. 3, 3.1 ст. 14.13 КоАП РФ.
В результате проведенного административного расследования 23.09.2025 Управлением составлен протокол об административном правонарушении № 00452225, согласно которому арбитражным управляющим совершено административное правонарушение, предусмотренное частями 3, 3.1 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Протокол и материалы по делу об административном правонарушении направлены в арбитражный суд с заявлением о привлечении арбитражного управляющего к административной ответственности по части 3, 3.1 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Давая оценку доказательствам и доводам, приведенным лицами, участвующими в деле, суд находит требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно части 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения, имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административного ответственности.
Частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрены административная ответственность за неисполнение арбитражным управляющим обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния, установлена административная ответственность.
Повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 настоящей статьи, если такое действие не содержит уголовно наказуемого деяния, образует состав правонарушения предусмотренного частью 3.1 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Управление обоснованно указывает на неисполнение арбитражным управляющим обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), при проведении процедур банкротства.
В соответствии с п. 2 ст. 20.3 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» арбитражный управляющий в деле о банкротстве обязан осуществлять установленные настоящим Федеральным законом функции.
В силу п. 1 ст. 24 Закона о банкротстве, арбитражный управляющий в своей деятельности обязан руководствоваться законодательством Российской Федерации.
Согласно п. 4 ст. 20.3 Закона о банкротстве арбитражный управляющий обязан действовать добросовестно и разумно, в интересах должника, кредиторов и общества.
Судом установлено, что арбитражным управляющим ФИО1 не исполнена обязанность по отражению в отчетах полных сведений, а также по приложению к таким отчетам документов, подтверждающие указанные в них сведения.
Действующим законодательством о банкротстве за кредиторами признается право на осуществление контроля за деятельностью арбитражного управляющего, которое обеспечивается полнотой, достоверностью и своевременностью направления в материалы дела о банкротстве отчетов о ходе процедуры банкротства, отчетов об использовании денежных средств и документов, обосновывающих сведения таких отчетов.
В соответствии с п. 1 ст. 213.1 Закона о банкротстве отношения, связанные с банкротством граждан и не урегулированные настоящей главой, регулируются главами I - ГП. 1, VII, VIII, параграфом 7 главы IX и параграфом 2 главы XI настоящего Федерального закона.
В силу абз. 2 и абз. 11 п. 2 ст. 143 Закона о банкротстве в отчете конкурсного управляющего должны содержаться сведения о сформированной конкурсной массе, в том числе о ходе и об итогах инвентаризации имущества должника, о ходе и результатах оценки имущества должника в случае привлечения оценщика для оценки такого имущества; о сумме текущих обязательств должника с указанием процедуры, применяемой в деле о банкротстве должника, в ходе которой они возникли, их назначения, основания их возникновения, размера обязательства и непогашенного остатка.
В соответствии с п. 4 Правил № 299 отчет (заключение) арбитражного управляющего составляется по типовым формам, утвержденным Министерством юстиции Российской Федерации, подписывается арбитражным управляющим и представляется вместе с прилагаемыми документами в сброшюрованном виде.
Отчеты конкурсного управляющего о своей деятельности и о результатах проведения конкурсного производства должны содержать сведения, предусмотренные п. 2 ст. 143 Закона о банкротстве (п. 10 Правил № 299).
Приказом № 195 утверждены типовые формы отчетов арбитражных управляющих в рамках соответствующих процедур, проводимых в деле о банкротстве.
Вместе с тем, Приказом № 343 утверждены типовые формы отчетов финансовых управляющих в рамках соответствующих процедур, проводимых в деле о банкротстве гражданина.
В силу п. 11 Правил № 299 к отчетам конкурсного управляющего о своей деятельности и о результатах проведения конкурсного производства прилагаются копии документов, подтверждающих указанные в них сведения.
К отчету о результатах проведения конкурсного производства дополнительно прилагаются документы, подтверждающие продажу имущества должника, реестр требований кредиторов с указанием размера погашенных требований кредиторов и документы, подтверждающие их погашение.
В силу п. 3 ст. 133 Закона о банкротстве отчет об использовании денежных средств должника конкурсный управляющий представляет в арбитражный суд, собранию кредиторов (комитету кредиторов) по требованию, но не чаще чем один раз в месяц.
Согласно п. 2 и п. 4 Правил № 299 арбитражный управляющий, при проведении в отношении должника процедуры конкурсного производства составляет отчеты конкурсного управляющего о своей деятельности, об использовании денежных средств должника, о результатах проведения конкурсного производства. Отчет арбитражного управляющего составляется по Типовым формам, подписывается арбитражным управляющим и представляется вместе с прилагаемыми документами в сброшюрованном виде.
Согласно п. 12 Правил № 299 отчет конкурсного управляющего об использовании денежных средств должника должен содержать:
а) реквизиты основного счета должника; б) сведения о размере средств, поступивших на основной счет должника;
в) сведения о каждом платеже (с обоснованием платежа) и об общем размере использованных денежных средств должника.
К отчету конкурсного управляющего об использовании денежных средств должника прилагаются копии документов, подтверждающих указанные в нем сведения (п. 13 Правил № 299).
В абз. 4 п. 50 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.06.2012 № 35 «О некоторых процессуальных вопросах, связанных с рассмотрением дел о банкротстве» разъяснено, что к судебному заседанию, на котором будет рассматриваться вопрос о продлении или завершении конкурсного производства, арбитражный управляющий обязан заблаговременно (ч. 3 и ч. 4 ст. 65 АПК РФ) направить суду и основным участникам дела о банкротстве отчет в соответствии со ст. 143 или ст. 149 Закона о банкротстве.
В нарушение п. 4 ст. 20.3, п. 2 и п. 3 ст. 143 Закона о банкротстве, Правил № 299, Приказа № 195, Приказа № 343 арбитражным управляющим ФИО1 к отчетам о своей деятельности не приложены документы, подтверждающие указанные в таких отчетах сведения, кроме того, не представлены отчеты об использовании денежных средств должников, выписки по счетам.
№ дела о банкротстве
ФИО должника
Дата отчета
о деят-ти фин. упр.
Наличие
приложений
к отчету о деят-ти фин. упр.
Дата отчета об использ. денеж ср-в
Наличие
приложений
к отчету об
использовании
денеж ср-в
А03-15423/2022
ФИО3
А.А.
12.10.2023 08.02.2024 25.07.2024 24.10.2024
отсутствуют отсутствуют отсутствуют отсутствуют
12.10.2023 08.02.2024
отсутствуют отсутствуют
А03-15421/2022
ФИО5
Н.В.
16.05.2023 16.08.2023
отсутствуют отсутствуют
нет отчетов
А03-15296/2022
ФИО6
А.Н.
08.06.2023 21.09.2023
отсутствуют отсутствуют
нет отчетов
А03-13630/2022
ФИО9
24.08.2023 14.11.2023 02.04.2024 30.01.2024
отсутствуют отсутствуют отсутствуют отсутствуют
нет отчетов
А03-13312/2022
ФИО11
04.08.2023 11.10.2023 20.09.2024 24.02.2025
отсутствуют отсутствуют отсутствуют отсутствуют
нет отчетов
А03-13302/2022
ФИО12
15.06.2023 14.09.2023 13.10.2023
отсутствуют отсутствуют отсутствуют
нет отчетов
А03-9404/2022
ФИО18 (ФИО19)
Е.В.
24.04.2023 29.01.2024
отсутствуют отсутствуют
нет отчетов
Даты совершения административного правонарушения: 12.10.2023; 08.02.2024;
25.07.2024; 24.10.2024; 16.05.2023; 16.08.2023; 08.06.2023; 21.09.2023; 24.08.2023;
14.11.2023; 02.04.2024; 30.01.2024; 04.08.2023; 11.10.2023; 20.09.2024; 24.02.2025; 15.06.2023; 14.09.2023; 13.10.2023; 24.04.2023; 29.01.2024.
Кроме того, из материалов дела следует, что арбитражным управляющим ФИО1 не исполнена обязанность по указанию в протоколах собрания кредиторов, представленных в арбитражный суд, идентифицирующих должника сведений (в том числе паспортных данных).
В силу абз. 1 п. 5 ст. 213.7 Закона о банкротстве идентификация гражданина в Едином федеральном реестре сведений о банкротстве осуществляется по фамилии, имени и (в случае, если имеется) отчеству гражданина (в случае перемены имени также по ранее присвоенным фамилии, имени и (в случае, если имеется) отчеству гражданина), по дате и месту рождения, страховому номеру индивидуального лицевого счета застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования, идентификационному номеру налогоплательщика (при наличии), основному государственному регистрационному номеру налогоплательщика (для индивидуальных предпринимателей), месту жительства согласно документам о регистрации по месту жительства в пределах Российской Федерации. При отсутствии у гражданина регистрации по месту жительства в пределах Российской Федерации указывается фактическое место жительство гражданина (наименование субъекта Российской Федерации без указания конкретного адреса).
Согласно абз. 2 п. 5 ст. 213.7 Закона о банкротстве наличие идентифицирующих сведений является обязательным при каждом опубликовании сведений в ходе процедур, применяемых в деле о банкротстве гражданина. Обработка персональных данных, содержащихся в идентифицирующих сведениях, осуществляется в соответствии с пунктом 11 части 1 статьи 6 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 152-ФЗ «О персональных данных».
Идентифицирующие сведения подлежат указанию гражданином, финансовым управляющим и арбитражным судом во всех документах и судебных актах, связанных с банкротством гражданина, в том числе при размещении текстов судебных актов в сети «Интернет» (абз. 3 п. 5 ст. 213.7 Закона о банкротстве).
В силу абз. 1 п. 213.8 Закона о банкротстве собрание кредиторов созывается финансовым управляющим, утвержденным арбитражным судом в деле о банкротстве гражданина.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.02.2004 № 56 утверждены «Общие правила подготовки, организации и проведения арбитражным управляющим собраний кредиторов и заседаний комитетов кредиторов».
Арбитражный управляющий ведет протокол собрания кредиторов, в котором указываются, в числе прочего, фамилия, имя, отчество, паспортные данные и адрес - для физического лица (пп. «а» п. 10 Общих правил).
При ознакомлении с материалами банкротных дел Управлением установлено, что в отношении гр. ФИО3, гр. ФИО4, гр. ФИО6, гр. ФИО7, гр. ФИО8, гр. ФИО9, гр. ФИО10, гр. ФИО11, гр. ФИО12, гр. ФИО13, гр. ФИО14, ^ гр. ФИО15, гр. ФИО16 в арбитражный суд со стороны финансового управляющего ФИО1 направлены следующие протоколы собраний кредиторов:
№ дела о банкротстве
ФИО должника
Дата протокола
собрания кредиторов
А03-15423/2022
ФИО3
02.06.2023
А03-15422/2022
ФИО4
18.09.2023
А03-15296/2022
ФИО6
17.02.2023
А03-15126/2022
ФИО7
03.03.2023
А03-14718/2022
ФИО8
17.02.2023
А03-13630/2022
ФИО9
06.02.2023
А03-13454/2022
ФИО10
17.02.2023
А03-13312/2022
ФИО11
06.02.2023
А03-13302/2022
ФИО12
03.03.2023
А03-13301/2022
ФИО13
23.03.2023
А03-11862/2022
ФИО14
06.02.2023
А03-9404/2022
ФИО15
08.11.2022
А03-8422/2022
ФИО16
11.01.2023
В нарушение абз. 3 п. 5 ст. 213.7 Закона о банкротстве, пп. «а» п. 10 Общих правил
во всех вышеуказанных протоколах отсутствуют идентифицирующие должника сведения.
Даты совершения административного правонарушения: 02.06.2023; 18.09.2023; 17.02.2023; 03.03.2023; 06.02.2023; 23.03.2023; 08.11.2022; 11.01.2023.
Также из материалов дела следует, что арбитражным управляющим ФИО1 не исполнена обязанность по размещению в ЕФРСБ результатов собрания кредиторов.
В соответствии с абз. 11 п. 2 ст. 213.7 Закона о банкротстве в ходе процедур, применяемых в деле о банкротстве гражданина, обязательному опубликованию подлежат сведения о решениях собрания кредиторов, если собранием кредиторов принято решение об опубликовании протокола собрания кредиторов.
В силу п. 13 ст. 213.8 Закона о банкротстве при проведении собрания кредиторов в форме заочного голосования к сведениям о результатах проведения собрания кредиторов, включаемым в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве, должны быть
приложены копии в электронной форме протокола собрания кредиторов, а также документов, рассмотренных и (или) одобренных собранием кредиторов.
Сообщение, содержащее сведения о решениях, принятых собранием кредиторов или сведения о признании собрания кредиторов несостоявшимся, подлежит включению арбитражным управляющим в ЕФРСБ в течение пяти рабочих дней с даты его проведения (абз. 10 п. 7 ст. 12 Закона о банкротстве).
При ознакомлении с материалами банкротных дел Управлением установлено, что финансовым управляющим ФИО1 проведены следующие собрания кредиторов в заочной форме:
№ дела
о банкротстве
ФИО должника
№ и дата
сообщения о собрании кредиторов
Дата
проведения
собрания
кредиторов
Срок для
опубликования
сведений
о результатах
собрания
А03-15423/2022
ФИО3
№ 11365633 от 28.04.2023
02.06.2023
до 09.06.2023
А03-15422/2022
ФИО4
№ 12196537 от 14.08.2023
18.09.2023
до 25.09.2023
А03-15296/2022
ФИО6
А.Н.
№ 10477036 от 05.01.2023
17.02.2023
до 28.02.2023
А03-15126/2022
ФИО7
№ 10673278 от 01.02.2023
03.03.2023
до 13.03.2023
А03-14718/2022
ФИО8
№ 10477057 от 05.01.2023
17.02.2023
до 28.02.2023
А03-13630/2022
ФИО9
№ 10476978 от 05.01.2023
09.02.2023
до 16.02.2023
А03-13454/2022
ФИО10
№ 10477020 от 05.01.2023
17.02.2023
до 28.02.2023
А03-13312/2022
ФИО11
№ 10477002 от 05.01.2023
06.02.2023
до 13.02.2023
А03-13302/2022
ФИО12
№ 10673856 от 01.02.2023
03.03.2023
до 13.03.2023
А03-13301/2022
ФИО13
№ 10862423 от 25.02.2023
27.03.2023
до 03.04.2023
А03-11862/2022
ФИО14
№ 10443513 от 28.12.2022
06.02.2023
до 13.02.2023
А03-9404/2022
ФИО15
№ 9791445 от 05.10.2022
08.11.2022
до 15.11.2022
В нарушение норм действующего законодательств соответствующие сведения о
результатах собраний кредиторов, проведенных в заочной форме, до настоящего времени со стороны арбитражного управляющего ФИО1 не размещены.
Даты совершения административного правонарушения: 13.06.2023; 26.09.2023; 01.03.2023; 14.03.2023; 17.02.2023; 14.02.2023; 04.04.2023; 16.11.2022.
Действия арбитражного управляющего квалифицированы правильно и образуют состав вменяемых ему административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена частью 3 и 3.1 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (поскольку имеется вступившее в законную силу решение Арбитражного суда Алтайского края от 07.08.2024 по делу № А03-5171/2024, которым арбитражный управляющий ФИО1 привлечен к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
В соответствии с частью 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом предусмотрена административная ответственность, однако данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Доказательств невозможности соблюдения арбитражным управляющим установленных требований в силу чрезвычайных событий и обстоятельств, которые она не могла предвидеть и предотвратить при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась, в материалы дела не представлено.
У ФИО1 имелась возможность соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие меры по их соблюдению. Доказательств обратного материалы дела не содержат.
Арбитражный суд принимает во внимание, что ФИО1 имеет специальную подготовку для осуществления деятельности в качестве арбитражного управляющего и необходимый опыт, позволяющие исполнять обязанности арбитражного управляющего в строгом соответствии с законодательством о банкротстве.
По смыслу Закона о банкротстве, важной задачей арбитражного управляющего является обеспечение баланса интересов кредиторов и должника, а также реализация их законных прав; не исполнение предусмотренных Законом о банкротстве обязанностей и полномочий, порождает состав административного правонарушения, предусмотренного частями 3 и 3.1 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Нарушений административным органом процессуальных норм и порядка при проведении проверки и привлечении арбитражного управляющего к административной ответственности судом не установлено.
Срок давности привлечения к административной ответственности не истек.
Арбитражный управляющий просит признать правонарушения малозначительными и освободить его от административной ответственности, однако суд не находит оснований для применения положений статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях ввиду нижеследующего.
В статье 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена возможность освобождения от административной ответственности в случае, если судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, сочтут, что совершенное правонарушение является малозначительным.
Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.
Пленум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в пункте 18 Постановления от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» (далее - Постановление № 10) разъяснил, что при квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.
При этом в соответствии с пунктом 18.1. Постановления № 10 при квалификации административного правонарушения в качестве малозначительного судам надлежит учитывать, что статья 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не содержит оговорок о ее неприменении к каким-либо составам правонарушений, предусмотренным КоАП РФ.
Совершенное административное правонарушение посягает на установленный нормативными правовыми актами порядок общественных отношений возникающих при неспособности должника удовлетворить в полном объеме требования кредиторов. Целями нормативного регулирования указанных общественных отношений являются обеспечение прав и законных интересов кредиторов и должника, обеспечение стабильности экономических отношений. Возможность неисполнения арбитражным управляющим требований Закона № 127-ФЗ, действующим законодательством Российской Федерации не предусмотрена.
Суд отмечает множественность допущенных нарушений, а также длительность периода, в течение которого они совершались.
Кроме того, ранее решениями Арбитражного суда Алтайского края от 07.08.2024 по делу № А03-5171/2024, от 05.08.2024 по делу № А03-9662/2024, от 03.09.2024 по делу
№ А03-11814/2024, от 01.10.2025 по делу № А03-13879/2025, от 17.10.2025 по делу
№ А03-14997/2025, решением Арбитражного суда Краснодарского края от 15.11.2022 по делу № А32-33545/2022, решением Арбитражного суда Новосибирской области
от 17.12.2024 по делу № А45-36368/2024 ФИО1 привлечен к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 КоАП РФ.
Учитывая, что арбитражный управляющий привлекался судом к административной ответственности за неисполнение обязанностей, установленных законодательством о банкротстве, но при этом вновь неоднократно допустил нарушения норм законодательства о банкротстве, суд полагает, что это свидетельствует о пренебрежительном отношении арбитражного управляющего к исполнению возложенных на него обязанностей.
Применение правового института освобождения от административной ответственности в связи с малозначительностью правонарушения не должно порождать правовой нигилизм, ощущение безнаказанности, приводить к утрате эффективности общей и частной превенции административных правонарушений, нарушению прав и свобод граждан, защищаемых законодательством.
На основании изложенного, с учетом характера и степени общественной опасности правонарушения, принимая во внимание неоднократные нарушения арбитражным управляющим законодательства о банкротстве, суд приходит к выводу о том, что совершенное арбитражным управляющим правонарушение не может быть признано малозначительным, в связи с чем, у суда отсутствуют основания для применения в рассматриваемом случае статьи 2.9 КоАП РФ и освобождения от административной ответственности.
Согласно части 2 статьи 4.4. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при совершении лицом одного действия (бездействия), содержащего составы административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статей) настоящего Кодекса и рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому же судье, органу, должностному лицу, административное наказание назначается в пределах санкции, предусматривающей назначение лицу, совершившему указанное действие (бездействие), более строгого административного наказания.
Санкция части 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает административную ответственность в виде предупреждения или наложения административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей.
Санкция части 3.1 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает административную ответственность в виде дисквалификации на срок от шести месяцев до трех лет.
Административное наказание в виде дисквалификации является более строгим по сравнению со штрафом.
Арбитражный суд, на основании статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации оценив материалы дела по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, с учетом характера совершенного административного правонарушения, и наличия квалифицирующего признака повторности совершенного деяния, считает необходимым назначить арбитражному управляющему административное наказание в виде дисквалификации на срок шесть месяцев.
В рассматриваемом случае указанное наказание соответствует принципам законности, справедливости, неотвратимости и целесообразности юридической ответственности.
Руководствуясь статьями 202-206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
РЕШИЛ:
привлечь арбитражного управляющего ФИО1, (дата рождения: 29.07.1980, <...>, место жительства: г.Барнаул Алтайского края, ул.Воровского, д.115, кв.14) к административной ответственности по части 3, 3.1 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде дисквалификации арбитражного управляющего на срок шесть месяцев.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в десятидневный срок со дня его принятия в Седьмой арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Алтайского края.
Судья Л.Г.Куличкова
Суд:АС Алтайского края (подробнее) Истцы:
Управление Федеральной службы государственной регистрации,кадастра и картографии по АК (подробнее) Судьи дела:
Куличкова Л.Г. (судья) (подробнее)
К этому документу пока нет личных заметок. Нажмите «Добавить заметку», чтобы вынести важное.